HƯỚNG DẪN Số 24-HD/VPTW HƯỚNG DẪN quản lý tài liệu nghe nhìn tại các cơ quan, tố chức đảng, Mặt trận Tồ quốc Việt Nam và các to chức chính trị - xã hội

* Hà Nội, ngây 12 thảng 7 năm 2024 Số 24-HD/VPTW HƯỚNG DẪN quản lý tài liệu nghe nhìn tại các cơ quan, tố chức đảng, Mặt trận Tồ quốc Việt Nam và các to chức chính trị - xã hội Thực hiện Quy định số 270-QĐ/TW, ngày 06/12/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam, Vàn phòng Trung ương Đảng hướng dẫn quản lý tài liệu nghe nhìn tại các cơ quan, tổ chức đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội như sau:
1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
a) Phạm vi điều chỉnh: Văn bản này hướng dẫn về nguyên tắc, yêu cầu, trách nhiệm, nội dung quản lý tài liệu nghe nhìn hình thành trong quá trình hoạt động của các cơ quan, tố chức đảng, Mặt trận Tố quốc Việt Nam và các tố chức chính trị - xã hội. Việc quản lý tài liệu nghe nhìn chứa bí mật nhà nước thực hiện theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật nhà nước.
b) Đối lirợng áp dụng: Văn bản này áp dụng đối với các cơ quan, tố chức đảng, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ưĩ Trung ương đến cơ sở (gọi chung là cơ quan, to chức).
2. Giải thích từ ngữ Trong Hướng dẫn này, một số từ ngữ được giải thích như sau;
a) Tài liệu nghe nhìn là tài liệu phim, ảnh, phim điện ảnh, ghi âm, ghi hình. Đặc điểm sử dụng những tài liệu này là trực tiếp nghe, nhìn thấy hình ảnh và (hoặc) âm thanh.
b) Tài liệu ảnh là tài liệu ảnh tượng hình dùng ánh sáng, màu sắc và các phương tiện kỹ thuật nhiếp ảnh để ghi lại và tái hiện các sự kiện, hiện tưcmg xảy ra ở một thời điểm trong xã hội và tự nhiên trên các bức ảnh rời lẻ, trên các vật mang tin khác. ADMINHDVP24 2
c) Tài liệu ghi âm là loại tài liệu mang nội dung thông tin bằng âm thanh được ghi trên đĩa, phim cảm quang, băng từ tính, phương tiện điện tủ' hoặc các vật mang tin khác, bằng các phương pháp ghi âm cơ học, quang học, từ tính, la-de, kỹ thuật số.
d) Tài liệu ghi hình là tài liệu mang nội dung thông tin nghe nhìn, được ghi lại trực tiếp bằng hệ thống ghi hình điện tử trên băng từ tính, đĩa la-de hoặc bằng kỹ thuật số.
đ) Mi-crô-phim là bản sao thu nhỏ tài liệu bằng các cuộn phim hoặc bằng các tấm phim.
e) Tài liệu phim điện ảnh là tài liệu hình ảnh động hoặc tài liệu nghe nhìn dùng để ghi và làm tái hiện lại các sự kiện, hiện tượng bang các phương tiện kỹ thuật điện ảnh.
g) Phương tiện lưu trữ tài liệu nghe nhìn là những thiết bị vật lỷ được sử dụng để lưu trữ, sao lưu, bảo hiểm dữ liệu, tệp tin số tài liệu nghe nhìn, gồm băng từ, đĩa quang, 0 cứng, thẻ nhớ, vi phim,...
h) Cơ sở dữ liệu tài liệu nghe nhìn là tập hợp những thông tin, dữ liệu hình ảnh và (hoặc) âm thanh được tổ chức, sắp xếp ngăn nắp, khoa học, có hệ thống thuận tiện cho việc truy cập, khai thác, quản lý và cập nhật.
i) Chuyển đổi phương tiện lun trữ là việc sao lưu cơ sở dữ liệu tài liệu lưu trữ, phần mềm từ phương tiện lun trữ này sang phương tiện lun trữ độc lập khác.
3. Nguyên tắc, yêu cầu
a) Nguyên tắc
- Việc quản lý tài liệu nghe nhìn hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan, tổ chức phải được thực hiện thống nhất theo quy định của pháp luật và quy định, quy chế của cơ quan, tổ chức.
-Tài liệu nghe nhìn hình thành trong quá trình hoạt động của cơ quan, tồ chức phải được quản lý chặt chẽ, an toàn, lập hồ sơ và nộp lưu đầy đủ vào lun trữ cơ quan.
- Các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân không sửa chữa, làm hỏng, làm mất, làm giả, làm sai lệch thông tin, tiêu huỳ trái phép hoặc chiếm đoạt tài liệu nghe nhìn của cơ quan, tồ chức. ADMINHDVP24 3
b) Yêu cầu Tài liệu nghe nhìn của cơ quan, tổ chức phải bảo đảm tính chính xác, tính chân thực và bảo đảm chất lượng, tiêu chuẩn kỹ thuật để lưu trữ và sử dụng lâu dài.
4. Trách nhiệm của tố chức, cá nhân có liên quan
a) Người đứng đâu cơ quan, tố chức có trách nhiệm chỉ đạo việc hình thành và quản lý tài liệu nghe nhìn; ban hành quy định, quy chế về quản lý tài liệu nghe nhìn của cơ quan, tổ chức; bảo đảm nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất quản lỷ tài liệu nghe nhìn của cơ quan, tô chức.
b) Chánh văn phòng hoặc người được giao phụ trách công tác văn phòng có trách nhiệm tham mim, giúp người đứng đầu cơ quan, tổ chức quản lý tài liệu nghe nhìn của cơ quan, tổ chức.
c) Đơn vị, cá nhân được giao theo dõi, giải quyết công việc của cơ quan, tố chức có trách nhiệm quản lý, bảo quản an toàn, lập hồ sơ tài liệu nghe nhìn về công việc được giao và nộp lưu đầy đủ vào lưu trữ cơ quan.
d) Lưu trữ cơ quan có trách nhiệm hướng dẫn các đơn vị, cá nhân trong cơ quan, tổ chức lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu nghe nhìn; thu thập, tố chức chỉnh lý, sắp xếp khoa học; bảo quản an toàn và định kỳ kiềm tra, sao lưu; phục vụ khai thác, sử dụng tài liệu nghe nhìn khi có yêu cầu và nộp lưu vào lưu trữ lịch sử theo quy định.
5. Nội dung quản lý tài liệu nghe nhìn
5.1. Hình thành tài liệu nghe nhìn
a) Người đứng đầu cơ quan, tố chức quyết định quay phim, chụp ảnh, ghi âm, ghi hình đại hội, hội nghị, hội thảo, cuộc làm việc và các hoạt động quan trọng khác (gọi chung là sự kiện) theo quy định, quy chế của cơ quan, tố chức.
b) Người được giao quay phim, chụp ảnh, ghi âm, ghi hình thực hiện theo đúng kịch bản hoặc kế hoạch đã được phê duyệt. Trường hợp cơ quan, tổ chức giao nhiệm vụ (hoặc thuê) cơ quan, tố chức cá nhân (gồm cả các cơ quan thông tấn, báo chí) quay phim, chụp ảnh, ghi âm, ghi hình phải thống nhất về quyền tác giả, tiêu chuẩn kỹ thuật, số lượng tài liệu ảnh, thời lượng ghi âm, ghi hình, quay phim bảo đảm an toàn, an ninh thông tin và các vấn đề có liên quan khác... ADMINHDVP24 4
 c) Sau sự kiện, người được giao chụp ảnh phải lựa chọn ảnh, trình người có thẩm quyền duyệt về số lượng, nội dung, thành phần ảnh và in một bộ ảnh phản ánh diễn biến của sự kiộn và bàn giao toàn bộ tài liệu ảnh được in ra, phim âm bản hoặc file điện tử, kỹ thuật số được lưu trên phương tiện lun trữ kèm mục lục thống kê cho người được giao lập hồ sơ sự kiện. Sau khi kết thúc sự kiện, người được giao (thuê) ghi âm, ghi hình, quay phim bàn giao toàn bộ tài liệu ghi âm, ghi hình, phim được lưu trên phương tiện lưu trữ, kèm mục lục thống kê cho người được giao lập hồ sơ sự kiện. (Mau biên bản giao nhận, mục lục thống kê tài liệu ảnh, ghi âm, ghi hình, phim tại các Phụ lục 1, 2, 3, 4, 5).
5.2. Lập hồ sơ và nộp lưu hồ sư, tài liệu nghe nhìn Việc lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu nghe nhìn thực hiện theo Hướng dẫn số 17-HD/VPTW, ngày 16/12/2016 của Văn phòng Trung ương Đảng về lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan, đồng thời lưu ý:
a) Đối với việc lập hồ sơ, tài liệu nghe nhìn
- Đối với sự kiện chỉ hình thành tài liệu nghe nhìn, người được giao nhiệm vụ quay phim, chụp ảnh, ghi âm, ghi hình lập hồ sơ và giao nộp hồ sơ vào lưu trữ cơ quan.
- Đối với sự kiện hình thành tài liệu nghe nhìn cùng với tài liệu giấy, việc lập hồ sơ tài liệu nghe nhìn tiến hành đồng thời với việc lập hồ sơ, tài liệu giấy, bảo đảm chính xác như hồ sơ, tài liệu giấy.
- Tài liệu nghe nhìn đưa vào hồ sơ phải sắp xếp theo trình tự, diễn biến sự kiện và phải thống kê vào mục lục.
- Khi biên mục tài liệu ảnh, đánh số vào góc trên, bên trái, mặt sau ảnh bằng bút chi mềm, cho vào bì bảo quản chuyên dùng (nếu một bì đựng nhiều ảnh thì giữa các ảnh càn có ngăn cách để chống bết, dính), đồng thời đánh số của ảnh đó lên cả bì (mỗi ảnh đánh một số). Khi biên mục tài liệu phim, ghi âm, ghi hình đánh số lên nhãn, vỏ hộp của phương tiện lưu trữ.
- Đối với tài liệu nghe nhìn ở dạng điện tủ' trong các phương tiện lưu trữ cần thống kê chi tiết theo thứ tụ- file kỹ thuật số, file điện từ. ADMINHDVP24 5 b) Đối với việc nộp lưu hồ sơ5 tài liệu nghe nhìn vào lưu trữ cơ quan
- Hồ sơ, tài liệu nghe nhìn nộp lưu đồng thời với hồ sơ, tài liệu giấy; khuyến khích các đơn vị, cá nhân nộp lưu hồ sơ, tài liệu nghe nhìn ngay sau khi kết thúc sự kiện.
- Khi giao nộp, tiêp nhận tài liệu nghe nhìn phải bàn giao đến từng bức ảnh (trên các vật mang tin như giấy, trên gỗ, trên nhựa,...) và từng băng, đĩa ghi âm, ghi hình,... cùng dữ liệu đặc tả, các phương tiện lưu trữ kèm theo, cơ sở dữ liệu tài liệu nghe nhìn (nếu có).
- Đối với tài liệu nghe nhìn ở dạng điện tử: Giao nộp, tiếp nhận theo từng fĩle ghi âm, file ghi hình đúng dạng thức và cấu trúc đã thống nhất, liên kết chính xác dữ liệu đặc tả với tài liệu, bảo đảm có thể truyền nhận trong môi trường điện tử an toàn và được bảo vệ đế không bị nhiễm virus, không hư hỏng hoặc bị mất, bị huỷ hoại, sửa chữa dữ liệu.
+ Việc giao nộp, tiếp nhận tài liệu nghe nhìn ở dạng điện tử có thể được thực hiện theo phương thức trực tiếp hoặc trực tuyến (nếu hệ thống quản lý, cơ sở dữ liệu tài liệu nghe nhìn, hệ thống truyền dẫn tài liệu điện ưĩ trên mạng phù hợp, đáp ứng được yêu cầu quản lý).
+ Cơ chế bảo vệ truy cập tài liệu nghe nhìn ở dạng điện tử (bằng mật khấu hoặc bảo vệ) phải được gỡ bỏ trước khi bàn giao hoặc giao nộp tài liệu.
+ Sau khi nộp lưu tài liệu nghe nhìn vào lưu trữ cơ quan, đơn vị, cá nhân chụp ảnh, quay phim, ghi âm, ghi hình phải xoá các íĩle tài liệu ảnh, phim, ghi âm, ghi hình sự kiện trong máy tính, các phương tiện lưu trữ' của cá nhân, đơn vị để tránh lộ lọt thông tin cũng như bảo đảm về bản quyền.
- Hồ sơ, tài liệu nghe nhìn ở dạng điện ưr nộp lưu phải bảo đảm tiêu chuẩn dữ liệu thông tin đầu vào của cơ sở dữ liệu tài liệu lun trữ theo Điều 6, Thông tư số 02/2019/TT-BNV, ngày 24/01/2019 của Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn dữ liệu thông tin đầu vào và yêu cầu bảo quản tài liệu lưu trữ điện tử.
5.3. Chỉnh lý, xác định giá trị, xác minh tài liệu nghe nhìn a) Chỉnh lý tài liệu nghe nhìn Việc chỉnh lý tài liệu nghe nhìn thực hiện theo Hướng dẫn số 50-HD/VPTW, ngày 10/10/2019 của Văn phòng Trung ương Đảng về chỉnh lý tài liệu, đồng thời lưu ý:
- Trong quá trình chỉnh lý phải bảo đảm điều kiện bảo quản để không làm hư hỏng, sai lệch nội dung thông tin và định dạng vật mang tin của tài liệu nghe nhìn.
- Khi phân loại và hệ thống hoá tài liệu nghe nhìn cần vận dụng linh hoạt các đặc trưng, cụ thể:
+ Đối với tài liệu ảnh: Theo nội dung, chuyên đề, vấn đề (như ảnh đại hội, ảnh hội nghị, ảnh hội thảo, ảnh cuộc làm việc, ảnh chân dung, ảnh phong cảnh...); theo vật mang tin (âm bản, dương bản, ảnh trên giấy, ảnh trên fíle điện tử, kỹ thuật số hoặc ảnh trên các vật mang tin khác...); theo kích thước (3 cm X 4 cm, 4 cm X 6 cm, 6 cm X 9 cm, 9 cm X 12 cm, 13 cm X 18 cm..theo màu sắc (ảnh đen trắng, ảnh màu...) V.V..
+ Đối với tài liệu ghi âm: Theo chuyên đề, vấn đề (như ghi âm đại hội, ghi âm hội nghị, ghi âm hội thảo, ghi âm cuộc làm việc, ghi âm tại các sự kiện khác); theo vật mang tin (đĩa ghi âm cơ học, ghi âm quang học, ghi âm từ tính, ghi âm trên đĩa la-de, đĩa CD, fíle điện tử, kỹ thuật số..V.V..
+ Đối với tài liệu ghi hình: Theo chuyên đề, vấn đề (như ghi hình đại hội, hội nghị, hội thảo, cuộc làm việc, các sự kiện khác); theo vật mang tin (băng từ tính, băng VHS, băng betacam, báng umatic, băng cối, băng DAT, băng video cassette, đĩa, file điện ưr, file kỹ thuật số..theo màu sắc (hình đen trắng, hình màu...); theo kích thước (8 mm, 16 mm, 35 mm, 70 mm...) V.V..
b) Xác định giá trị tài liệu nghe nhìn Việc xác định giá trị tài liệu nghe nhìn thực hiện theo Hướng dẫn số 29-HD/VPTW, ngày 12/9/2017 của Văn phòng Trung ương Đảng về tổ chức xác định giá trị tài liệu ở các cơ quan, tổ chức đảng, tổ chức chính trị - xã hội, đồng thời lưu ý;
- Khi xác định giá trị tài liệu nghe nhìn cần chú ý đến các nhóm tiêu chuấn về nội dung của tài liệu; xuất xứ của tài liệu và hinh thức bên ngoài của tài liệu.
- Khi thống kê tài liệu trùng cần ghi rõ nội dung trùng (cùng sự kiện, cùng đối tượng, cùng tác giả, cùng góc độ, cùng loại vật liệu, cùng thời gian chụp, ghi...); lý do loại tài liệu (tình trạng vật lý rất xấu, tài liệu hư hỏng không thể phục hồi, không xác minh được sự kiện.. .)• ADMINHDVP24 7
c) Xác minh tài liệu nghe nhìn Đối với những tài liệu nghe nhìn thiếu thông tin chú thích hoặc thông tin chú thích chưa chính xác thì phải xác minh. Việc xác minh được thực hiện cho từng tài liệu nghe nhìn. Nội dung xác minh bao gồm:
- Đối với tài liệu ảnh: Tên sự kiện, thời gian sự kiện, địa  điếm diễn ra sự kiện, các nhân vật trong ảnh (họ và tên, chức vụ...)> xuất xứ ảnh, căn cứ xác minh,...
- Đối với tài liệu phim, ghi âm, ghi hình: Tên sự kiện hoặc nội dung sự kiện; họ và tên, chức vụ, nơi công tác của nhân vật hoặc người phát biếu; thời gian phát biểu; địa điểm, thời gian, người ghi âm, ghi hình; chất lượng âm thanh, hình ảnh; loại hình tài liệu ghi âm, ghi hình; căn cứ xác minh,...
5.4. Thống kê, bảo quản tài liệu nghe nhìn
a) Thống kê tài liệu nghe nhìn Việc thống kê tài liệu nghe nhìn thực hiện theo Phụ lục số III, Mục 8. Văn thư - Lưu trữ của Thông tư số 02/2023/TT-BNV, ngày 23/3/2023 của Bộ Nội vụ quy định chế độ báo cáo thống kê ngành nội vụ, đồng thời lưu ý: - Thường xuyên thống kê, ghi chép điều kiện bảo quản và tình trạng của từng loại tài liệu nghe nhìn.
- Thống kê đầy đủ việc xuất, nhập từng loại hình tài liệu nghe nhìn (Mau sổ nhập, sổ xuất tòng loại hình tài liệu nghe nhìn được hướng dẫn tại các Phụ lục 6, 7, 8, 9). b) Bảo quản tài liệu nghe nhìn
- Tài liệu nghe nhìn bảo quản trong các kho lưu trữ chuyên dụng theo quy định tại Thông tư số 09/2007/TT-BNV, ngày 26/11/2007 của Bộ Nội vụ hướng dẫn về kho lưu trữ chuyên dụng. Trong kho phải trang bị giá, tủ, hộp, bì, máy lọc không khí và các phương tiện chuyên dụng khác. Trường họp cơ quan, tổ chức chưa có kho lưu trữ chuyên dụng có thế sử dụng phòng, kho có máy điều hoà nhiệt độ, máy hút ẩm, tủ chống ấm... khống chế và duy trì ở nhiệt độ 160c (±20C), độ ẩm 45% (±5).
- Việc bảo quản cơ sở dữ liệu tài liệu lưu trữ nghe nhìn được thực hiện theo các quy địrih từ Điều 7 đến Điều 12 của Thông tư số 02/2019/TT-BNV, ADMINHDVP24 8 ngày 24/01/2019 của Bộ Nội vụ quy định tiêu chuẩn dữ liệu thông tin đầu vào và yêu cầu bảo quản tài liệu lun trữ điện tử.
5.5. Khai thác, sử dụng tài liệu nghe nhìn Việc khai thác, sử dụng tài liệu nghe nhìn thực hiện theo Quy định của Ban Bí thư về Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam và quy định, quy chế khai thác, sử dụng tài liệu của cơ quan, tổ chức, đồng thời lưu ý:
- Thẩm quyền cho phép khai thác, sử dụng tài liệu nghe nhìn thực hiện như tài liệu giấy.
- Đe phục vụ khai thác, sử dụng tài liệu nghe nhìn, các cơ quan, tổ chức cân trang bị các phương tiện, thiết bị đọc chuyên dụng phù hợp với tòng loại hình tài liệu nghe nhìn như: Máy đọc băng, đĩa, máy tính và các thiết bị chuyên dụng khác...
6. Tổ chức thực hiện
- Hướng dẫn này có hiệu lực kề từ ngày ký.
- Các cơ quan, tố chức đảng, Mặt trận Tố quốc Việt Nam và các tố chức chính trị - xã hội có trách nhiệm tổ chức thực hiện Hướng dẫn này.
- Giao Cục Lưu trữ, Văn phòng Trung ương Đảng theo dõi, kiềm tra việc thực hiện Hướng dẫn này; đề xuất sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế khi cần thiết.
K/T CHÁNH PHÓ CHÁNH VĂN PHÒNG
Phụ lục 1
TÊN CƠ QUAN, TỐ CHỨC CẤP TRÊN      ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
1 TÊN CƠ QUAN, TỎ CHỨC
                                                                                ngày... tháng... năm
SỐ...-BB/...
BIÊN BẢN
giao, nhặn hồ sơ, tài liệu
Căn cứ Hướng dẫn số 17-HD/VPTW, ngày 16/12/2016 của Văn phòng Trung ương Đảng về lập hồ sơ và nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ cơ quan; Căn cứ... (Danh mục hồ Sơ/Ke hoạch thu thập tài liệu...),
Hôm nay, ngày... tháng... năm..., tại..., chúng tôi gồm:
BÊN GIAO: (tên đơn vị giao nộp tài liệu), đại diện là:
 - Đồng chí:
- Chức yụ công tác/chức danh:
BÊN NHẬN: (Lưu trữ cơ quan), đại diện là:
- Đồng chí:
- Chức vụ công tác/chức danh;
Thống nhất lặp biên bản giao, nhận tài liệu với những nội dung cụ thê sau:
1.Tên khối/tên loại/nội dung tài liệu giao nộp:
2. Thời gian của tài liệu:
3. Số lượng tài liệu: - Tồng số ảnh, đĩa, file ảnh: ;
Dung lượng
- Tổng số băng, đĩa, file ghi âm: ;
Dung lượng Tương đương...giờ phút.
- Tổng số băng, đĩa, file ghi hình: ;
Dung lượng; Tương đương ... giờ .... phút.
4. Tình trạng tài liệu giao nộp:
5. Mục lục hồ sơ, tài liệu kèm theo:
1 Đối với các cơ quan, tổ chức thuộc Mặt trận Tổ quốc Việt Ham, các tồ chức chính trị - xã hội thực hiện theo quy định về thể thức văn bán cùa Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tô chức chính trị - xã hội. ADMINHDVP24
2 Biên bản này được lập thành ba bản có giá trị pháp lý như nhau, bên giao (đơn vị, cá nhân) giữ một bản, bên nhận (Lun trữ cơ quan) giữ hai bản.
NGƯỜI GIAO NGƯỜI NHẬN
 
 
 
XÁC NHẬN CỦA BÊN GIAO                            XÁC NHẬN CỦA BÊN NHẬN